Паспорт безопасности объектов ТЭК

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон № 256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
Согласно положения п. 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (в ред. от 14.10.2014 г. № 307-ФЗ) на каждое предприятие топливно-энергетического комплекса (ТЭК) должен быть составлен Паспорт безопасности объекта ТЭК.
Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта ТЭК и план мероприятий об обеспечении антитерроритсической защищенности объекта.
Паспорт безопасности объекта ТЭК составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах.
В Паспорте содержится следующая информация об объекте:
1) характеристика объекта,
2) возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства;
3) организация охраны и защиты объекта, используемые инженерно-технические средства;
4) категория объекта по степени его опасности – низкая, средняя, либо высокая;
5) мероприятия, направленные на повышение уровня защищённости объекта, которые планируется осуществить;
6) графические материалы – план территории объекта, где обозначены его критические элементы, план охраны и обороны, где наносятся сведения о расположении сил охраны объекта, возможные направления проникновения нарушителей, места их укрытия, маршруты отхода, рубежи перехвата нарушителей силами охраны и т.п.
Разработка Паспортов безопасности объекта ТЭК состоит из нескольких этапов:
1) обследование объекта для выявления критических элементов, т.е. потенциально опасных зон или участков, вероятность совершения акта незаконного вмешательства, действие которых приведёт к прекращению нормального функционирования объекта ТЭК, его повреждению или к аварии.
2) рассмотрение различных сценариев совершения актов незаконного вмешательства. При этом учитывается возможность совершения такого действия одним злоумышленником (например, из числа персонала), а также вторжение группы злоумышленников на территорию объекта и совершение ими неправомерных действий.
3) расчёт последствий в результате совершения взрывов различной силы. На основе полученных данных оценивается возможный ущерб.
4) присвоения объекту ТЭК категории по степени его опасности с оформлением Акта категорирования объекта ТЭК.
5) составление Акта обследования. В этом документе излагается подробная информация и проводится глубокий анализ организации охраны на объекте – структура охраны, организация пропускного режима, сведения об инженерно-технических средствах – сигнализации, системе видеонаблюдения, связи, освещения и тому подобные вопросы. В процессе такого обследования проверяется соответствие качества охраны объекта требованиям Федерального закона «О безопасности объектов ТЭК» и Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458.
6) составление перечня мероприятий, направленных на совершенствование защиты объекта до требуемого законодательством уровня.
7) составление Паспорта безопасности объекта ТЭК.
8) согласование разработанного Паспорта.
Разработка паспорта безопасности объекта, регулируется следующими нормативными актами:
1) Федеральный закон № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» (в ред. от 31.12.2014 г. № 505-ФЗ);
2) Федеральный закон № 256-ФЗ от 21.07.2011 г. «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (в ред. от 14.10.2014 г. № 307-ФЗ);
3) Указ Президента Российской Федерации от 13.09.2004 г. № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом»;
4) Приказ Минпромторга России от 03.03.2009 г. № 94 «Об утверждении рекомендаций по антитеррористической защищенности объектов промышленности»;
5) Постановление Правительства РФ от 05.05.2012. № 458 «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно – энергетического комплекса»;
6) Постановление Правительства РФ от 05.05.2012. № 459 «Об утверждении положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно – энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»;
7) Постановление Правительства РФ от 05.05.2012. № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» (в ред. от 16.04.2015 г.).